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张永春研究员主持完成重点课题《西安市人口老龄化进程及对策研究》

2013-03-18 09:28
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    西安社科院研究员张永春公开竞标中标,主持完成了西安市人民政府第六次人口普查办公室委托的重点课题《西安市人口老龄化进程及对策研究》,于2012年10月通过结项。课题的主要内容如下:
    西安市应对人口老龄化具有重要性和紧迫性。人口老龄化已经越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。西安老龄化超前于现代化,未富先老的“白发浪潮冲击波”愈演愈烈。老龄人口中空巢老人、高龄老人、失能半失能老人大量增加,传统的家庭养老功能弱化,社会养老需求进一步强化。应对老龄化问题能够解决一批大龄下岗职工的再就业问题。老吾老以及人之老并及自己之老!
    课题组分析西安市六普有关数据呈现以下几个特征 :1、西安市人口年龄结构体现出“一降一升”的特点。2、西安市已经进入超过正常水平的轻度老龄化城市行列。3、西安市人口老龄化程度低于全省平均水平0.07个百分点。4、西安市人口老龄化速度正逐步加快。5、老年人口高龄化趋势明显。6、老年人口性别比随年龄增长呈下降趋势。7.老年人口存在较大城乡差异。8、“空巢家庭”增长较快。9、未来老龄人口每年将以不低于5%的速度增长。
    西安人口老龄化的社会正效应包括:1.从人口学角度看,人类寿命的延长是每个人的幸事,能够增加每个人的幸福感和生命尊严。2.从经济学角度看,人口老龄化形成了巨大的老龄产业的需求主体,对发展一二三产业中与老年人有关的各类细分产业有很大的促进作用。3.从人才学角度看,人口寿命的延长促生了巨大的老年人才群体。4.从哲学角度看,人口寿命延长是人类社会物质文明和精神文明又好又快发展的必然结果。5.从家庭社会学角度看,每个家庭老人的延年益寿、寿比南山、松鹤遐龄、几代同堂都是老人和子女具有的普遍社会心理。
    西安人口老龄化的社会负效应如下:1.人口老龄化对人口结构带来严峻挑战。2.人口老龄化对经济增长带来严峻挑战。3.人口老龄化对社会保障带来严峻挑战。4.人口老龄化对卫生保健带来严峻挑战。5.人口老龄化对伦理道德带来严峻挑战。
    解决西安人口老龄化问题的对策措施包括:1、多种制度保障——2012年年底西安实现社会养老保险制度无空白的全覆盖,城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险待遇每年提高10%,党政机关和事业单位社会养老保险待遇每年提高5%。2、多种人力保障——领导高度重视,充分发挥西安市老龄委的领导组织作用,构建民政局、组织部、宣传部、统筹办、财政局、人社局、体育局、文广新局等等多个相关部门的联动机制。3、多种经济保障——我市国内生产总值每年保持14%以上的增长速度,大力发展老龄产业,提高应对人口老龄化压力的经济实力。4、多种资金保障——财政资金为主,社会资金为辅。财政每年投入的养老资金提高10%,社会投入养老资金每年提高6%。5、多种法律保障——从道德保障深化为法律保障,全面落实我国老年人权益保障法,认真执行《陕西省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》,全面完成《西安市保障老年人权益办法》规定的各项任务。6、多种政策保障——西安市、区县人民政府应当将老年事业纳入国民经济和社会发展规划,使老年事业与经济、社会协调发展。7、多种物资保障——市、区县人民政府应当根据本地的社会经济发展情况,采取各种投资形式兴建老年福利院、敬老院、社区托老所、老年公寓和老年文化体育活动场所等老年福利设施。8、多种医疗保障——老年人依法享有的医疗待遇必须得到落实,机关、团体、企业、事业单位,应当按照有关规定积极为老年人办理医疗保险。9、多种模式保障——在西安全面普及居家养老为主体、社区养老为依托、机构养老为支撑的“一体两翼”养老服务模式。每千名老年人拥有养老床位数达到30张。10、多种创新保障——试点弹性退休制度,创建虚拟养老院,普及养老劳务储蓄银行制度,构建老年服务物联网。

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