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【社科成果精选】“健康中国”背景下西安健身资源共享实施难点及对策研究

西安智库
2019-02-03 09:00
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随着全民健身意识的增强,参与体育锻炼的人数不断增多。西安位于中国西北部,如何协调日益增多的体育锻炼需求与运动场馆供不应求的矛盾、如何因地制宜的实现健身资源共享,值得讨论。

西安市体育资源状况

1、物质形态体育资源

根据中国体育资源初步分类表,物质形态体育资源包括体育场馆设施、体育自然、体育人力、体育经费资源。

西安市体育场馆设施的70%左右位于南郊,且多数为大型综合场馆。其余地区场馆的比重占30%左右。三环以外地区由于交通不方便、开发程度较低、人口密度较低、周边设施较少等原因,只有部分体育馆集中在南郊大学城向南的沿线的长安区,

从西安市的体育场馆的分布来看,场馆数量最多的区县人均占有量不一定是最高,雁塔区的场馆数最多为926个,高陵县的最少是128个;雁塔区居民人数最多是117万人左右,阎良区最少的是27万人。雁塔区以每万人占有7.91个排在第二位,高陵县每万人占有3.87个,位列第十二位。

可以看出,各区县场馆的人均占有量参差不齐,户县最高每万人9.05个,莲湖区最低每万人2.36个。全国平均水平每万人6个,西安市共有6个区县超过这一数值,其余7个区县均低于国家平均水平。

调查显示,西安市区的体育场地数量明显高于郊县地区,在地理位置分布上与经济发展状况关联,雁塔区与临潼区对比鲜明。而且市区拥有的大型综合体育场馆数量较多。居民对本地的体育设施较熟悉,可就近锻炼。小区中基本配套了健身路径。

此外部分高等院校向当地居民开放体育场馆设施。通过调查走访的情况,郊县的体育场馆设施基本都建在县城周边,无法覆盖农村地区,农村只有少量的健身广场,维护情况不理想。许多农民朋友无法寻找到方便的体育场地。

体育人力资源方面,到目前为止,西安市共有社会体育指导员20803名,国家级152人,一级1647人,二级4232人、三级14772人,占全省社会体育指导员总数的34%左右,按国家标准每1万人配备12名体育指导员的标准,西安市体育指导员的数量基本满足,各区县的指导员人数具有较大差异,整体数量在逐年增长。


2、非物质形态体育资源

根据中国体育资源初步分类表,非物质形态体育资源包含体育组织、体育传统、体育信息资源。2017年西安市举办各类群众体育竞赛活动共260项,基层体育社团举办或承办赛事活动306项,其中,国家级赛事48项。新建和更新社会全民健身路径150个。已有晨晚练组织约1600个,健身气功组织约310个。

城市与农村居民了解体育信息的途径基本相同,但是信息比例具有明显的差异,调查显示,城市居民由互联网途径获取公共体育服务信息比例最高,为69.4%。其次是广播电视49.6%,农村居民由电视广播途径获取体育服务信息比例最高,为77.9%,其次是互联网36.1%。可见网络、电视、广播是人们获得信息的最重要方式,农村是一个熟人社会,农民更乐于从周边熟人处获取体育相关信息,比例为31.9。

体育健身资源实现资源共享的现状分析

从西安多中心的城区结构布局来看,西安市体育场馆的分布不均衡,不符合城市发展的需求。

从调查数据来看,优质的体育场地设施主要集中于西安市主城区内,郊县地区的体育场馆缺乏,农村的体育设施就更是缺乏。西安市约66.5%的场馆属于学校和政府机关,如图2所示。部分场馆设施开放情况处于不开放与半开放状态,共享意识不够,资源浪费严重。

西安市的许多传统体育项目如武术、角力、闹社火等,由于种种原因长期的缺乏关注,没有得到好的传承,导致了大部分项目停滞发展甚至消失。专业的比赛对场地有很高的依赖度,所以很难在比赛地点上做出调整,致使许多专业比赛无法在郊县开展,西安市的赛事大部分集中在市区,还有高校,没有覆盖到西安市周边的郊县地带。


共享体育资源的建议

1、加强政府引导,促进资源共享

西安市4827个体育场地按经济成分来划分,国有经济的有3209个,约占总数的66.5%,私有经济的有385个,约占总数8%,集体经济的有1214个,约占25.1%外商与港澳台经济有19个,仅占到0.3%。政府是体育设施的拥有者也是主导者,可以决策体育场馆的发展与服务对象,政府要发挥自身的职能,深入调查了解居民的健身需求,建立完善的公共体育设施。

小区必须规划相应的健身路径,郊县人口密集的地区建设体育场馆,新农村建设规划健身广场,保证每一个村子有一个健身广场,政府引导建立基层的体育组织,以社区、小区、自然村为单位,在体育组织的基础上组织开展比赛。结合区域特点,在社会体育指导员培养上,扩大培养面,改善待遇,以提高其工作的积极性。


2、加强理论研究,不断优化管理体系

政府部门必须牵头完善资源共享过程中各项法规政策,细化内部规章制度,明确共享资源开放时间、开放程度、开放地区、共享方式,要区别的对待不同地区的情况,真正把管理落实到位。


3、建立信息服务平台,提升共享效率

建立体育资源共享的网络平台,使资源与居民高效对接,对资源进行合理布置,精确掌握不同地区人们的需求数据,保证合理的供需关系,提升共享效果。




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